UZASADNIENIE

 

Projekt uchwały stanowi realizację delegacji ustawowej zawartej w art. 42 ust. 7 pkt 3 lit. b ustawy Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2026 r., poz. 515). 

Dotychczasowa Uchwała Nr LI/393/2022 Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 25 sierpnia 2022 w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć pedagogów, pedagogów specjalnych, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych zatrudnionych w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez Gminę Paczków utraci moc w związku z delegacją ustawową zawartą w art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r., poz. 1160).

            Zgodnie z brzmieniem wskazanych wyżej uregulowań ustawowych, organ prowadzący szkołę określa tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć specjalistów wymienionych w ustawie KN. Ustawodawca zastrzegł, że wymiar godzin dla ww. nauczycieli nie może przekroczyć 22.

Dotychczasowa uchwała ustanawiała obowiązkowy tygodniowy wymiar godzin zajęć specjalistów na poziomie 22.

W przypadku tej grupy specjalistów  organ prowadzący ma prawo ustalić indywidualny wymiar godzin, uwzględniając specyfikę pracy oraz potrzeby środowiska, szczególnie uczniów. Gmina rokrocznie odnotowuje zwiększone zapotrzebowanie na wsparcie psychologiczno-pedagogiczne dzieci i młodzieży w podległych jednostkach oświatowych. Do szkół i przedszkoli trafia coraz więcej uczniów z opiniami i orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego. Ustanawiając maksymalny wymiar godzin zajęć specjalistów Gmina odpowiada na te potrzeby, zabezpieczając odpowiednią liczbą godzin pracy, potrzebną zarówno uczniom, ich rodzicom, jak i nauczycielom.

W sytuacji, kiedy w szkołach i przedszkolach odnotowuje się zwiększone zapotrzebowanie  na pomoc specjalistyczną, kiedy każdego roku zwiększa się liczba opinii wydawanych przez poradnie specjalistyczne oraz liczba orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego, określanie niższego wymiaru zajęć w tygodniu niż 22 godziny byłoby zamykaniem się na te potrzeby.  Nie bez znaczenia dla Gminy jest tu także czynnik ekonomiczny, stąd przyjęcie do uchwały obowiązkowego tygodniowego wymiaru godzin zajęć specjalistów w wymiarze 22 godzin tygodniowo.

Nauczyciel pracujący w pełnym tygodniowym wymiarze godzin obejmuje swoją pracą w podstawowym zakresie zazwyczaj 22 godziny obowiązkowych zajęć wynikających z faktycznej realizacji zajęć z uczniem. Pozostałe godziny dopełniające normę 40 godzinnego tygodnia pracy specjalisty są wykorzystywane na zajęcia i czynności, o których mowa w art. 42 ust. 2 punkt 2 i 3 ustawy KN.

Każda godzina zajęć specjalisty powyżej tego podstawowego wymiaru będzie traktowana jako ponadwymiarowa, obliczana ze stawki 1/22. Gdyby ten sam specjalista otrzymał niższy tygodniowy wymiar godzin zajęć, np. 20 tygodniowo, Gmina przy wzrastających potrzebach musiałaby dopłacić różnicę, a ponadto każda godzina ponadwymiarowa tego nauczyciela z niższego pensum również byłaby droższa.

Niemniej, przy rosnących potrzebach wsparcia uczniów opieką specjalisty nie znajduje się żadnego logicznego, ani merytorycznego uzasadnienia, by to pensum ustanawiać na poziomie niższym niż  22 godziny tygodniowo.

 Utrzymanie dotychczasowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć na jego maksymalnym poziomie dla tej grupy nauczycieli nie spowoduje potrzeby zwiększania planów finansowych szkół i przedszkoli i zminimalizuje ryzyko obciążenia gminnego budżetu.

 

Projekt przedmiotowej uchwały został zaopiniowany przez przedstawicieli reprezentatywnych związków zawodowych.

 

Wobec powyższego zasadne jest podjęcie niniejszej uchwały.