UZASADNIENIE

 

do uchwały nr II/9/2024 Rady Miejskiej w Paczkowie w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej przy ul. Pocztowej 11 w Paczkowie

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2018r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 195) inwestor, który zamierza zrealizować inwestycję mieszkaniową występuje, za pośrednictwem burmistrza, do właściwej miejscowo rady gminy z odpowiednim wnioskiem, a rada gminy podejmując uchwałę o ustaleniu lub odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej bierze pod uwagę stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeby i możliwości rozwoju gminy wynikające z ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

Przygotowanie inwestycji mieszkaniowej w trybie cytowanej wyżej ustawy, wymaga sporządzenia przez inwestora kompletnego wniosku o określonych w ustawie wymogach i przeprowadzenia procedury upublicznienia wniosku oraz opiniowania i uzgodnień. Wymogi te zostały dopełnione i wniosek został  przedłożony Radzie Miejskiej w Paczkowie do rozpatrzenia.

Zgodnie z art. 5 ust. 3 ww. ustawy inwestycję mieszkaniową lub inwestycję towarzyszącą realizuje się niezależnie od istnienia lub ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem, że jest zgodna z planem ogólnym gminy oraz uchwałą o utworzeniu parku kulturowego.  Na dzień podjęcia uchwały gmina nie posiada planu ogólnego. Zgodnie z art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1688) studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin zachowują moc do dnia wejścia w życie planu ogólnego gminy w danej gminie, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2025 r., i stosuje się do nich przepisy dotychczasowe oraz art. 64 ust. 2  do dnia wejścia w życie planu ogólnego gminy w danej gminie, w przepisach ustaw zmienianych niniejszą ustawą, z wyjątkiem ustawy zmienianej w art. 26, odnoszących się do planu ogólnego gminy, przez plan ogólny gminy należy rozumieć studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, z wyjątkiem spraw uchwalania planów ogólnych gminy.

Zgodnie z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Paczków, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Paczkowie nr XXVII/225/2001 z dnia 31.05.2001 r. zmienionego Uchwałą Rady Miejskiej nr XLVIII/389/2018 z dnia 25 kwietnia 2018 r. ,planowana inwestycja obejmuje obszar określony w studium symbolem ZBp/MS– tereny zabudowane i zagospodarowane –do przekształcenia lub rehabilitacji, tereny zabudowy mieszkaniowej o funkcji mieszanej. Budynek objęty inwestycją mieszkaniową podlega rozbudowie. Planowana jest nadbudowa do 3 kondygnacji. Zatem uznać można, że spełnione są warunki określone w art. 17 ust. 6 i 7 ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Ponadto w studium zaleca się: wysokość dla nowej i modernizowanej zabudowy - do 2 kondygnacji
naziemnych w przypadku zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej ( w tym poddasze użytkowe), do 4 kondygnacji w przypadku zabudowy wielorodzinnej w zwartych, wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy do powierzchni działki lub terenu:
- minimalny = 0,05, - maksymalny = 0,60, z dopuszczeniem określenia indywidualnego wskaźnika na etapie sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zależności od lokalnych uwarunkowań i podziałów geodezyjnych oraz warunków.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w zakresie funkcji dopuszczonej zabudowy planowana inwestycja nie jest sprzeczna ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Paczków.

Dla terenu objętego wnioskiem obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony Uchwała nr XXX/181/04 Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Paczków.

Objęta wnioskiem działka nr 434/3, AM-1, obręb Paczków, jednostka ewidencyjna Paczków – miasto, znajduje się na obszarze oznaczonym w ww. planie symbolem:  C10.UA.S - tereny obiektów i urządzeń administracji i usług administracyjnych i biurowych; tereny obiektów i urządzeń składów i magazynów.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w zakresie funkcji dopuszczonej zabudowy planowana inwestycja jest niezgodna z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy.

Sektor nieruchomości mieszkaniowych jest jednym z kluczowych sektorów gospodarki i odgrywa on nie tylko istotną rolę jako stymulator rozwoju gospodarczego, lecz także stwarza warunki do sprawnego funkcjonowania i rozwoju gospodarki. Polepszenie kondycji warunków mieszkaniowych stanowi jeden z najważniejszych aspektów rozwoju społeczno-ekonomicznego.

Popyt na lokale mieszkalne w gminie Paczków jest duży. Świadczy o tym między innymi nabór wniosków na lokale komunalne lub socjalne. Tylko w latach 2020-2023 do Urzędu Miejskiego w Paczkowie wpłynęło 89 wniosków. Część z nich została odrzucona ze względu na niespełnianie kryteriów określonych w uchwale Rady Miejskiej w Paczkowie. Na chwilę obecną na liście pozytywnie zweryfikowanych i spełniających kryteria określone w uchwale Rady Miejskiej w Paczkowie jest 24 rodzin. Zwiększenie podaży mieszkań na rynku będzie oczywistą korzyścią dla obecnych, a także przyszłych mieszkańców gminy.

W celu zachowania oraz wzmocnienia pozytywnych tendencji demograficznych w gminie Paczków należy prowadzić politykę prorodzinną oraz podejmować działania mające na celu wzrost atrakcyjności osadniczej gminy.

Integralną częścią uchwały są załączniki określające granice oraz planowany sposób zagospodarowania terenu objętego inwestycją mieszkaniową.

Z art. 7 ust. 17 ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących wynika obowiązek przedłożenia radzie gminy projektu uchwały dotyczącej wnioskowanej inwestycji wraz z opiniami i uwagami oraz wynikiem dokonanych uzgodnień. Biorąc pod uwagę wymogi określone w ww. ustawie i ich spełnienie przez wnioskodawcę, Burmistrz Paczkowa przedkłada Radzie Miejskiej w Paczkowie projekt uchwały w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. Pocztowej 11 wraz z wykazem uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień. W dniu 18.03.2024 r. przedmiotowy wniosek podany został do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, ze wskazaniem, iż uwagi należy składać w terminie 21 dni od dnia zamieszczenia wniosku. W terminie tym nie wpłynęła żadna uwaga.