Uchwała Nr XLII/326/2017 w sprawie wyrażenia zgody na zawiązanie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
UZASADNIENIE
Z dniem 1 stycznia 2017 r. weszło w życie nowe brzmienie art. 67 ustawy PZP określone w ustawie zmieniającej. Art. 67 ustawy PZP określa przypadki, w których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki, czyli bez przeprowadzania postępowań przetargowych. Nowa regulacja prawna ma znaczenie dla spółek ze 100 % udziałem Gminy, które do tej pory wykonują zadania własne Gminy. Kluczowa zmiana dotyczy nowego brzmienia art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy PZP, który przewiduje możliwość udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki przez zamawiającego będącego jednostką sektora finansów publicznych (w tym gminę) osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawna kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób,
b) ponad 90 % działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
Z nowego brzmienia art. 67 ust. 8 ustawy PZP wynika, że do obliczania procentu działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt. 12 lit. b, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia. Od tej zasady jest jednak pewien wyjątek określony w nowym brzmieniu art. 67 ust. 9 ustawy PZP, który stanowi, że w przypadku gdy, ze względu na dzień utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez osobę prawną lub zamawiającego lub reorganizację ich działalności, dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są niedostępne lub nieadekwatne, procent działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt. 12 lit. b ustala się za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych.
Z tego względu istnieje możliwość utworzenia przez dotychczasową spółkę komunalną nowej spółki zależnej, która zajmowałaby się tylko i wyłącznie wykonywaniem zadania własnego z zakresu gospodarki odpadami. To powierzenie zadań własnych w takim przypadku nie wymaga przetargu, a jest dokonywane z wolnej ręki.
Założenia wraz z uzasadnieniem prawnym:
Zgodnie z art. 151 § 1 KSH spółka z ograniczoną odpowiedzialnością może być utworzona przez jedną albo więcej osób w każdym celu prawnie dopuszczalnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 151 § 2 KSH stanowi, że spółka z ograniczoną odpowiedzialnością nie może być związana wyłącznie przez inną jednoosobową spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Z cytowanej regulacji wynika, że ZUKiM Sp. z o.o. może utworzyć zależną od siebie – nową spółkę z o.o., pod warunkiem, że w chwili jej założenia Gmina Paczków również będzie jej udziałowcem. Z kolei zgodnie z treścią art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. f) ustawy o samorządzie gminnym, przystępowanie do spółek wymaga uchwały Rady Miejskiej.
Spółka tworzona przez ZUKiM Sp z o.o. w potocznym rozumieniu będzie tzw. spółką córką, ponieważ większość udziałów w tej nowoutworzonej spółce będzie należeć do ZUKiM Sp. z o.o.. Na gruncie PZP w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2017 r. ta nowoutworzona spółka będzie osobą prawną kontrolowaną przez inna osobę prawną, kontrolowaną w taki sam sposób przez zamawiającego, czyli Gminę Paczków. Takie relacje między nowoutworzoną spółką z o.o. a Gminą Paczków powinny umożliwić zastosowanie trybu z wolnej ręki opisanego powyżej.
Załączniki (1) | Metadane | Drukuj | Historia zmian |
Metadane
Źródło informacji: | Alicja Góral Sowa |
Data utworzenia: | (brak danych) |
Wprowadził do systemu: | Alicja Góral Sowa |
Data wprowadzenia: | 2017-10-27 07:44:49 |
Opublikował: | Alicja Góral Sowa |
Data publikacji: | 2017-10-31 14:08:35 |
Ostatnia zmiana: | 2017-10-31 14:08:37 |
Ilość wyświetleń: | 1198 |